Президент ввел в действие комплекс решений СНБО в сфере тарифообразования и правил работы на рынке э/э

Киев. 30 августа. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Президент Украины Владимир Зеленский указом №452 от 28 августа 2021 года ввел в действие комплекс решений Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) от 30 июля, касающихся, в частности, вопросов тарифообразования и изменений правил работы на рынке электроэнергии, а также создания условий для экологической модернизации тепловых электростанций (ТЭС) и развития маневренных источников энергии.

Одним из пунктов указа президент поручил Кабинету министров в период до 30 сентября 2021 года "разработать и утвердить план установления справедливой стоимости электрической энергии для бытовых потребителей", а также обеспечить с 1 октября переход от товарной к финансовой модели спецобязательств по обеспечению населения электроэнергией (ПСО).

Другой пункт документа обязывает правительство до 31 декабря 2021 года утвердить "порядок постепенного перехода к экономически обоснованной цене на электрическую энергию для бытовых потребителей и осуществления в условиях такого перехода социальной защиты лиц, нуждающихся в государственной поддержке и помощи".

Как сообщалось, Кабмин в августе снизил цену э/э для бытовых потребителей с 1,68 до 1,44 грн/кВт-ч при объеме потребления до 250 кВт-ч/месяц включительно на период с 1 октября 2021 по 30 апреля 2022 года, и ввел с 1 октября финансовую модель ПСО для населения вместо товарной.

В настоящее время действующая цена э/э для бытовых потребителей в зависимости от регионов в 2-3 раза ниже ее фактической себестоимости.

Указ президента также предписывает Кабмину вместе с Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и жилкомуслуг (НКРЭКУ), Антимонопольным комитетом Украины (АМКУ) и Фондом госимущества (ФГИ) разработать в 2-недельный срок механизм введения временных администраций к субъектам отрасли в случае возникновения угрозы безопасности поставок э/э.

Как известно, возможность введения в Украине внешних временных администраций по отношению к бывшим облэнерго периодически обсуждалась на правительственном и регуляторном уровнях, начиная с конца 1990-ых годов.

Кроме того, Зеленский поручил Кабмину вместе с НКРЭКУ, АМКУ и ФГИ, в соответствии с решением СНБО, в 2-недельный срок "осуществить анализ структуры собственности всех операторов систем распределения электрической энергии и поставщиков универсальных услуг и установить реальных конечных бенефициарных владельцев таких субъектов хозяйствования".

Еще одно из поручений президента Кабмину, согласно указу, разработать до 31 октября 2021 года законопроект относительно "предоставления права производителям электрической энергии (из альтернативных источников — ИФ) выходить из балансирующей группы гарантированного покупателя и свободно продавать электрическую энергию на рынке".

Как сообщалось, Министерство энергетики уже разработало и обнародовало законопроект о внедрении тарифной системы Feed-in-Premium (контракты на разницу) для производителей электроэнергии из возобновляемых источников (ВИЭ), который позволит им свободно продавать э/э в рынке.

Президент указом также поручил Кабмину внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект об акционировании ГП "НАЭК "Энергоатом" – до 30 сентября 2021 года, и разработать порядок и источники финансирования экологических мероприятий на ТЭС в рамках Национального плана сокращения выбросов от крупных сжигающих установок (НПСВ) – до 31 октября 2021 года.

До 31 августа правительство должно рассмотреть вопрос "введения платы за мощность для производителей электрической энергии с целью поддержки доступного резерва генерирующих мощностей в объемах, достаточных для обеспечения балансовой надежности объединенной энергетической системы Украины".

С целью повышения маневренной гибкости украинской энергосистемы Кабмин должен до 31 октября разработать меры по государственному стимулированию строительства маневренных генерирующих мощностей и систем накопления энергии, в частности, за счет предоставления инвесторам площадок с готовыми схемами подключения к электрическим и газовым сетям, а также ускорить запуск проведения соответствующих аукционов.

До конца года Кабмин вместе с НКРЭКУ обязан одобрить Концепцию внедрения и развития рынка "зеленых" облигаций и утвердить план мероприятий по ее реализации, а также разработать законопроект о создании полноценной биржи с прозрачными механизмами аукционов по продаже э/э по двусторонним договорам.

Как сообщалось, президент Украины Владимир Зеленский 27 августа подписал закон "О мерах, направленных на преодоление кризисных явлений и обеспечение финансовой стабильности на рынке природного газа" (№3508-д), который, в частности, предусматривает производителей всех форм собственности, кроме производителей по "зеленому" тарифу и получившим господдержку в результате аукциона, с 1 сентября 2021 года по 1 апреля 2022 года продавать э/э по двусторонним договорам (ДД) исключительно по итогам электронных аукционов.

В то же время еще часть мероприятий, предложенных президентским указом к реализации НКРЭКУ, и касающихся, в частности, изменения price caps на рынках "на сутки вперед" (РСВ) и внутрисуточном рынке (ВСР) или ограничения объемов перепродаж э/э на РСВ со стороны трейдеров и поставщиков, ранее были реализованы регулятором.