НКРЭКУ настаивает на крупных штрафах для нарушителей на энергорынках в рамках имплементации REMIT

Киев. 9 декабря. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Национальная комиссия, осуществляющая государственный контроль в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), настаивает на применении крупных санкций к участникам-нарушителям на рынках электроэнергии и природного газа в рамках имплементации Регламента (ЕС) 1227/2011 о целостности и прозрачности на оптовом и энергетическом рынке (REMIT) в Украине.

"Сейчас идет большое количество дебатов относительно размера санкций, которые могут применяться к участникам рынка, которые допустили злоупотребления. Мы как регулятор настаиваем на том, чтобы санкция была крупной, потому что крупная санкция – это превентивная мера, которая сдерживает участников от нарушений", – сообщила член НКРЭКУ Ольга Бабий в ходе осуждения в Energy Club законопроекта №5322 "О предотвращении злоупотреблений на оптовых энергетических рынках", предполагающим имплементацию REMIT.

По ее словам, у регулятора нет намерений эти санкции применять, и члены комиссии надеются, что размер санкций станет для участников рынка предохранителем от нарушений.

Как сообщалось со ссылкой на главу комитета Верховной Рады по энергетике и ЖКХ Андрея Геруса, законопроект № 5322 может быть принят еще до конца этого года.

Как пояснила Бабий, соблюдение Регламента (ЕС) 1227/2011 в пределах страны и надлежащая передача данных участниками рынка о своей коммерческой деятельности являются одним из условий проведения торговых операций на европейских площадках.

"Регламент — это процедура, которая позволяет национальным операторам без препятствий собирать любые данные о физических и торговых операциях на рынке и выявлять манипуляции, которые приводят к ценовым изменениям", — отметила член комиссии.

В практике ЕС к наиболее распространенным манипуляциям относятся, в частности, продажа более 50% электроэнергии, произведенной и купленной аффилированными лицами, а также заявка на куплю-продажу электроэнергии на спотовом рынке, которая является необоснованной с точки зрения возможности произвести или продать заявленные объемы.

По словам Бабий, регулятор в рамках применения санкций к участникам-нарушителям может приостанавливать их деятельность, штрафовать, а также применять превентивные дополнительные меры, чтобы предотвратить нарушения.

"Хочу заверить всех участников рынка, что превентивные меры и санкции не будут иметь двойной характер. Второе: подчеркиваю, что регулятором будет принят порядок применения санкций и процедура, которая будет четко прописана и не будет позволять регулятору превышать свои полномочия", — подчеркнула она.

В свою очередь, как возразил директор по регуляторным вопросам энергохолдинга "ДТЭК" Алексей Захарчук, целью REMIT является предупреждение возможных злоупотреблений, однако те крупные штрафы, которые сейчас прописаны в соответствующем законопроекте, могут при принятии решения регулятором привести участника рынка к банкротству.

Кроме того, по его мнению, законопроект наделяет НКРЭКУ чрезвычайно широкими полномочиями.

"Регулятор является и законодателем в данном случае – он будет прописывать нормы, как участники должны действовать, будет следить за поведением участников, осуществлять оперативно-расследовательные мероприятия и он будет судом, который определяет меру наказания. При этом нет ни одного пункта и ни одной статьи, которые бы делали эти полномочия более-менее умеренными", – считает Захарчук.

Однако, как заверила Бабий, "дорожная карта" по имплементации REMIT предусматривает переходный период внедрения новых санкций, а также широкий общественный дискурс в ходе принятия необходимой нормативно-правовой базы.

"Мы абсолютно четко понимаем, что будет переходный период и общий период вступления в действие штрафных санкций, (…) что наш порядок применения санкций именно это должен предусматривать, и мы готовы к этому диалогу и готовы этот вопрос урегулировать на этапе принятия документов о применениях санкций", – констатировала она.

Как сообщила член НКРЭКУ, если законопроект №5322 будет принят парламентариями во втором чтении и подписан президентом Зеленским к концу этого года, то полная имплементация REMIT в Украине может завершиться к концу 2024 года, при этом на имплементацию нормативно-правовых актов регулятора будет отведено 6 месяцев с момента вступления закона в действие.