МВФ дал Украине $700 млн. На что пойдут эти средства

Совет директоров Международного валютного фонда одобрил предоставление Украине второго транша по программе stand-by, одобренной полтора года назад.

Предварительная договоренность о выделении очередной порции займа на уровне экспертов МВФ и украинского правительства была достигнута в октябре.

Этот транш составит около 700 млн. долларов. Первый, который Киев получил по этой же программе в июне 2020 года, составил более 2 млрд долларов.

В общей сложности нынешнюю программу сотрудничества с МВФ рассчитывали на полтора года, за которые Украина могла получить от МВФ до 5 млрд долларов.

Однако после получения первой порции займа, как и в предыдущих программах, сотрудничество стало пробуксовывать – Киев не выполнял обязательства, зафиксированные в меморандуме с МВФ. Поэтому в решениях совета директоров МВФ относительно Украины важно не только выделение транша, но и продление программы до июня 2022 года. Вряд ли Украине за это время удастся выбрать все выделенные программой средства (на сегодня в программе осталось еще около 2 млрд долларов), но возможность получить еще один транш теоретически есть.

Похоже, что хотя очередная порция займа от МВФ меньше и поступила позже, чем ожидали, когда программа stand-by начиналась в июне 2020, эти деньги будут не лишними для Украины именно сейчас.

И в сообщении фонда, и в комментариях из Киева особо подчеркивают, что одним из приоритетов для украинского правительства должна быть поддержка «социально уязвимых групп».

Как пояснил глава парламентского финансового комитета Даниил Гетманцев, речь идет о коммунальных субсидиях.

Этот вопрос особенно актуален ввиду того, что этот отопительный сезон Украина должна пережить в условиях рекордно высоких цен на энергоносители.

И президент Зеленский, и премьер-министр Шмигаль уверяют, что повышения тарифов на тепло этой зимой не будет, а цены на газ для населения не будут меняться для тех, кто имеет годовые контракты с фиксированными тарифами.

В то же время МВФ настаивает не только на поддержке социально незащищенных слоев населения, но и на том, чтобы в энергетике не было «квазифискальных операций».

Проще говоря, при условии, когда цены на энергоносители растут, фонд советует Украине открыто и прозрачно через механизм субсидий поддерживать тех, кто не может платить рыночные цены, а не скрывать государственные дотации в более низких тарифах для всех.

При этом расходы на субсидии, которые правительство закладывает в бюджет 2022 года, явно недостаточны, считают и эксперты, и политики, не входящие в провластное большинство.

Сначала правительство предоставило проект бюджета с расходами на субсидии в 34 млрд грн, а во время первого чтения в парламенте их решили увеличить до 38,4 млрд грн.

Представляя проект нового бюджета в сентябре чиновники говорили, что это более 3 млрд грн больше нынешних расходов, и что этого будет более чем достаточно, чтобы обеспечить субсидиями всех, кто в них нуждается.

Но в октябре чиновникам и депутатам пришлось срочно увеличивать финансирование субсидий даже на этот год, – общая сумма к концу 2021 года превысит 47 млрд грн.

И деньги МВФ помогут их профинансировать, ведь откроют правительству возможность других заимствований и создадут лучшие условия для продажи государственных ценных бумаг.

Впрочем, субсидии – не единственная статья расходов, требующая поддержки.

По оперативным данным министерства финансов, план по доходам государственного бюджета выполнен более чем на 80% (не в последнюю очередь благодаря высокой инфляции), но расходы бюджета профинансированы лишь на 68%.

Правительство рассчитывало получить дополнительные средства – до 30 млрд грн – после принятия так называемого «ресурсного» законопроекта 5600, который предусматривал изменения около 40 налогов и платежей.

Еще перед летними каникулами депутаты приняли этот проект в первом чтении. Ко второму чтению в проект закона подали более 11 тысяч поправок, его рассмотрение в парламенте много раз откладывали, и, наконец, решили перенести разбирательство.

Если проект закона, который бизнес считает вредным, не удастся принять, правительству придется искать другие возможности, чтобы профинансировать расходы, уже «заточенные» под скандальный «ресурсный» законопроект. Не зря он фигурирует в «пожеланиях» МВФ в следующий транш.

Среди других «маячков» — укрощение инфляции (которая должна быть на уровне 5%, но вдвое больше), сохранение независимости Национального банка, более эффективное администрирование налогов (включая запуск Бюро экономической безопасности), реформирование государственного сектора экономики (включая приватизацию государственных активов), продолжение пенсионной реформы (в том числе и внедрение накопительной системы).

А также обнародование отчета об использовании средств Фонда по борьбе с Covid-19 до конца этого года.