Довыборы в Раду и выборы мэра Харькова проходили в конкурентных условиях, но сопровождались нарушениями избирательного законодательства – ОПОРА

Киев. 1 ноября. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА – Внеочередные выборы в одномандатных округах №184 (Херсонская обл.) и №197 (Черкасская обл.), а также выборы городского головы Харькова, которые состоялись в воскресенье, проходили в конкурентных условиях, однако сопровождались нарушениями украинского избирательного законодательства и международных стандартов проведения демократических выборов, сообщает гражданская сеть ОПОРА.

"Ключевыми вызовами для агитационных кампаний стали злоупотребление административными ресурсами в избирательных интересах, технология материального стимулирования избирателей, непрозрачность избирательных финансов и использование конкурентами практики регистрации кандидатов-двойников против активных участников избирательного процесса", — говорится в отчете ОПОРЫ, обнародованном в понедельник.

В нем отмечается, что несмотря на неблагоприятные условия проведения выборов при распространении COVID-19, избирательные комиссии всех уровней обеспечили стабильную организацию и проведение голосования, однако, по данным ОПОРЫ, избирательный процесс в парламентских округах и Харькове в очередной раз засвидетельствовал необходимость ужесточения требований к профессионализму избирательных комиссий, повышению уровня их материально-технического обеспечения и финансовой мотивации членов избирательных комиссий.

Наблюдатели сообщают, что на протяжении всего дня выборов они оценивали качество соблюдения субъектами избирательного процесса комплекса избирательных процедур во время голосования на основе статистически обоснованного количества избирательных участков.

По их данным, на 21,46% избирательных участков в Харькове (погрешность 5,5%) члены комиссий не обеспечивали ведение протокола подготовительного заседания, 72,6% УИК (погрешность 5,5%) приступили к подготовительным заседаниям в сроки, предусмотренные законодательством — не ранее, чем за 45 минут до начала голосования, 24,66% УИК начали работать между 07:00 и 07:15, а 2,74% УИК выполняли процедуры еще до 07:00.

Кроме того, на 2,5% (погрешность – 5,5%) избирательных участков города зафиксированы попытки препятствования доступу наблюдателей организации на подготовительные заседания УИК, а на 11% (погрешность 5,5%) участков города голосование началось раньше 08:00, а на 0,5% УИК избирателям наоборот предоставили возможность проголосовать с опозданием.

Злоупотребления, связанные с незаконной выдачей бюллетеней, обнаружены наблюдателями на 8% участков города. Такая же статистика по проценту участков, где избиратели нарушали тайну голосования, демонстрируя бюллетень.

"Закрытие избирательных участков и процесс подсчета голосов стали наиболее проблемным этапом реализации избирательных процедур в день голосования в Харькове. По выводам наблюдателей ОПОРЫ на 13,82% участков округа (погрешность — 4,6%) не была соблюдена законная процедура подсчета голосов", — говорится отчете.

В нем уточняется, что на 3,23% избирательных участков наблюдатели столкнулись с фактами препятствования проведению подсчета, на стольких же УИК заседание началось с задержкой.

При этом, как сообщают в ОПОРЕ, участковые комиссии в Херсонской и Черкасской областях "более качественно обеспечили организацию и проведение подготовительных заседаний".

Лишь на на 4,35% УИК округа №197 Черкасской области и на 6,58% УИК округа №184 Херсонской области (погрешность — 9,6%) члены избирательных комиссий не выполнили требования по ведению протоколов подготовительных заседаний.

В одномандатном избирательном округе №184 в Херсонской области 77,63% УИК (погрешность — 9,6%) начали подготовительные заседания в срок, предусмотренный Избирательным кодексом. В округе №197 (Черкасская обл.) установленные требования законодательства соблюдали 82,61% УИК.

"Другие комиссии начали подготовительные заседания ранее, что не позволило заинтересованным субъектам избирательного процесса наблюдать за всеми процедурами подготовки к открытию участков", — говорится в отчете.

Наблюдатели подчеркивают, что проблема выдачи бюллетеней избирателям, не имеющим надлежащих документов, доминировала в день голосования на участках как в Черкасской, так и Херсонской областях.

"В округе №184 наблюдатели сообщили о наличии таких нарушений на 5,26% избирательных участков. В избирательном округе №197, где большинство участков расположены в сельской местности, на 12% УИК зафиксировано подобное нарушение", — уточняют в ОПОРЕ.

Там сообщают, что приблизительно одинаковой в одномандатных мажоритарных избирательных округах была ситуация со случаями разглашения тайны голосования из-за демонстрации избирателями заполненного бюллетеня. Такие действия выявлены на 3,95% участков Херсонской области и на 4% УИК в округе №197.

Фотосъемка заполненных бюллетеней в день голосования зафиксирована на 3% избирательных участков Черкасской области и на 1,32% участков на Херсонщине.

"Завершающий этап дня голосования в Черкасской и Херсонской областях — закрытие избирательных участков и процесс подсчета — прошел в условиях отсутствия критических злоупотреблений, носивших регулярный или повторяющийся характер. Не была полностью соблюдена процедура подсчета голосов избирателей на 4,35% УИК в округе №197 и на 3,95% участков в округе №184 (здесь погрешность 4,4%). Итоговые заседания в обоих округах начались своевременно и все участковые избирательные комиссии работали в полномочном составе. Проблемы присутствия посторонних лиц на заседании УИК носили ограниченный характер и зафиксированы на 1,32% участков округа №184 в Херсонской области", — подчеркивают в ОПОРЕ.

Там добавляют, что наблюдатели обнаружили и верифицировали 50 нарушений избирательного законодательства и стандартов демократических выборов во время голосования в Херсонской области, 59 нарушений – на Черкащине и 311 нарушений — в Харькове.

Источник: https://www.oporaua.org/statement/vybory/23691-zaiava-opori-za-rezultatami-sposterezhennia-na-promizhnikh-viborakh-narodnikh-deputativ-v-ovo-184-ta-197-i-na-pozachergovikh-viborakh-kharkivskogo-miskogo-golovi