Цифровизация как направление реформирования сервисной деятельности органов публичного управления в Украине

Цифровизация имеет важное значение для современного стратегического планирования реформирования публичного управления в Украине. Современные политические, социально-экономические и информационно-коммуникативные инструменты взаимодействия государства и общества в Украине непрерывно совершенствуются под влиянием новых вызовов, которые вызывают изменения процессов выработки государственной политики, которая в своем эволюционном развитии требует как переосмысление традиционных управленческих подходов, так и применения новых сервисно- ориентировочных механизмов по ее формированию и реализации. Взаимодействие органов публичной власти и гражданина должна быть ориентирована на открытости, качества предоставляемых государством услуг и невозможна без соответствующего технологического обеспечения, которое эволюционирует от информатизации к цифровизации государственного управления и местного самоуправления.

Анализ последних публикаций по данной проблематике свидетельствует о необходимости применения моделирования разработанных стратегий и международной практики в соответствии с современными проблемами украинской управленческой практики и стремление построения ответственного гражданского общества. В отечественных научных трудах тема цифровизации деятельности органов государственного управления и органов местного самоуправления до сих пор остается не раскрытой, в отличие от проблематики уже внедренной в Украине концепции «электронного правительства» на базе технологий информатизации государственного управления, и поныне ретроградно продолжают реализовывать.

Современное гражданское общество становится все более зависимым от цифровых технологий, поскольку происходит «цифровой переход» от систем и процессов индустриальной экономики и информационного общества к «цифровой» экономике и «цифровому» обществу.

Концепция «Эры цифрового управления» была впервые предложена в 1991 году П.Данлеви, Х.Маргетсом, С.Бастоу и Дж.Тинклером как переход от «Нового государственного управления» к более современному «цифровому» управлению, которая базировалась на трех основных направлениях: реинтеграции; «Клиенто-ориентированной» целостности и цифровизации как использование потенциала цифрового хранения информации и цифровых коммуникаций для трансформации управления. Авторы отмечали, что массовое применение различных цифровых технологий, мощное развитие социальных сетей, которые стали еще одной платформой для давления общественности и неправительственных организаций на систему государственного управления, обусловили развитие более глубоких цифровых преобразований в управленческой сфере.

Итак, новая «цифровая» терминология все чаще используется как в повседневной жизни, так и в научных исследованиях. Однако корректность употребления некоторых терминов требует научного обоснования и правового определения в современном украинском законодательстве и должного применения в современной государственно-управленческой науке и практике органов публичного управления.

В правовом поле, внедрение цифрового управления в Украине определены Концепцией развития цифровой экономики и общества Украины на 2018-2020 годы, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 17 января 2018 №67-р и которая может считаться планом дальнейших действий и цифровой повесткой дня Украины.

Указанная Концепция является краткосрочным и начальным инструментом развития и стимулирования внутренних рынков потребления, внедрение и производства цифровых технологий, содержит видение трансформации экономики от традиционной к эффективной цифровой. Она определяет первоочередные шаги по имплементации соответствующих стимулов, создание условий для цифровизации в различных отраслях экономики и общественной жизни, проблемы и средства развития цифровых инфраструктур, приобретения гражданами цифровых компетенций, а также определяет критические сферы и проекты публичного управления.

Приведенные модели исследования позволяют сделать вывод о том, что понятие «цифровое управление» не является тождественным понятию «электронное управление». Если под электронным правлением понимают способ организации публичной власти с помощью электронных систем локальных информационных сетей и сегментов глобальной информационной сети, то цифровое управление является новой инновационной парадигмой организации и развития системы управления, одним из трендов которой является реализация цифровых преобразований и современных цифровых технологий.

Подытоживая вышеизложенное, с учетом приоритетности сервисной составляющей публичного управления, можно дать такое определение термина «цифровое управление» — это сервисно-ориентированная организация функционирования системы публичного управления на основе цифровых технологий. Формирование и реализация цифровой стратегии в публичном управления, его цифровизация является важным направлением как научных исследований, так и практико-направленной деятельности.