Антимонопольное право

Антимонопольное право — это совокупность правовых норм, нормативных актов, направленных на ограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически влиятельных компаний. Наиболее часто ограничения затрагивают создание картелей или других механизмов поддержания цен и раздела рынков; крупные слияния и действия, которые могут существенно увеличить возможность продавца влиять на цену. На данный момент антимонопольные законы существуют в большинстве стран мира.

По мнению сторонников антимонопольного законодательства, оно защищает экономические интересы потребителей и способствует экономическому развитию. По мнению противников, антимонопольное законодательство является системой нарушения прав собственности и нередко или даже обычно приводит к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.

Антимонопольное законодательство Украины

Антимонопольное законодательство Украины – это система юридических норм и правовых институтов, призванных регулировать:

• общественные отношения в процессе ограничении монопольной деятельности;
• предотвращения злоупотреблений монопольным положением в национальном хозяйстве страны;
• недопущения неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и системы защиты интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений.

Общая роль антимонопольного законодательства заключается в стимулировании производства необходимых для потребителя товаров, уменьшении их себестоимости, побуждении предпринимателей к повышению эффективности производства, содействии научно-техническому прогрессу.

Антимонопольное законодательство – один из важнейших факторов формирования рынка, экономики. Согласно конституционным основам, обеспечение государством защиты конкуренции в предпринимательской деятельности осуществляется с использованием различных методов правового регулирования, применением административных и экономических рычагов влияния на развитие конкуренции и борьбе с монополизмом.

Антимонопольное законодательство направлено прежде всего на:

• обеспечение свободы экономической конкуренции между субъектами хозяйствования;
• защиту потребителя от монополии производителя путем введения экономических и юридических ограничений и стимулов (система налоговых ставок, законодательное определение приоритетов конкурентной и антимонопольной политики);
• регулирование процессов ценообразования на производствах – естественных монополистах;
• содействие развитию добросовестной конкуренции;
• принуждение, разделение монополий, образований;
• применение средств юридической ответственности за нарушение соответствующих правовых норм.

Одним из основных правовых актов, регулирующих отношения в сфере антимонопольной деятельности, является Закон Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности». Система Антимонопольного законодательства содержит также Законы Украины:

1. «Об Антимонопольном комитете Украины».
2. «О защите прав потребителей».
3. «О защите от недобросовестной конкуренции».
4. «О естественных монополиях».
5. Соответствующие Указы Президента Украины.
6. Нормативно-правовые акты Кабинета министров Украины, Антимонопольного комитета Украины, соответствующих министерств и ведомств, направленные на ограничение монополизма и развитие конкурентной среды.

Главным государственным органом, призванным обеспечивать контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защиты интересов предпринимателей и потребителей от его нарушений, является Антимонопольный комитет Украины (АМКУ).

Статус и задачи АМКУ

Антимонопольный комитет Украины является государственным органом со специальным статусом. Главная цель — обеспечение государственной защиты конкуренции в предпринимательской деятельности. Антимонопольный комитет Украины является коллегиальным органом. Согласно законодательству, состоит из Председателя и восьми государственных уполномоченных.

Становление АМКУ

Создание в Украине органа защиты экономической конкуренции впервые было предусмотрено Законом Украины «Об ограничении монополизма и защита от недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», принятым 18 февраля 1992 года. Практическая работа Антимонопольного комитета Украины была основана в октябре того же года с назначением первого Председателя Комитета — Александра Помехи.

Деятельность АМКУ как коллегиального органа началась после принятия 26 ноября 1993 года Закона Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» и назначения в следующем месяце первого состава Комитета из девяти государственных уполномоченных. В течение 1994-1995 годов, с появлением территориальных отделений АМКУ во всех областях, городах Киеве и Севастополе развитие системы органов Комитета было в основном завершено.

Особенностью работы Комитета на этапе становления, охватывающего 1994-1996 годы, было то, что наряду с обычной для органов защиты конкуренции правоприменительной деятельностью он активно работал над проведением масштабной демонополизации экономики, а также обеспечивал создание принципиально новой для Украины нормативной и методической базы развития и защиты конкуренции.

В частности, именно Комитетом было инициировано и в основном разработана Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на 1993-1995 годы, одобренная Верховной Радой Украины 21 декабря 1993 года. Им же был разработан практически новая редакция Закона Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», Закон Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», принятый 7 июня 1996 года.

Кроме того, Антимонопольным комитетом Украины был:

• разработан ряд нормативно-правовых документов, обеспечивающих контроль за соблюдением антимонопольных требований в процессе приватизации, при принятии решений органами власти и управления;
• заложены основы организационно-правовых механизмов предотвращения монополизации товарных рынков в процессе экономической концентрации.

Следующие четыре года стали этапом наработки опыта практического применения антимонопольного законодательства. Усилия Комитета в настоящее время направлены прежде всего на выявление и пресечение злоупотреблений монопольным положением и дискриминации субъектов хозяйствования органами власти и управления, контроль за экономической концентрацией, особенно — недопущении превращения государственных монополий на частные в процессе массовой приватизации, разработку проектов законодательных и нормативных актов, что могли так или иначе сказаться на конкуренции.

В частности, Антимонопольный комитет принял участие более чем в двух тысячах мероприятий по демонополизации, в основном инициированных им, в результате которых на рынок дополнительно вступили 7100 субъектов хозяйствования. Было не допущено превращения в частные без разукрупнения около 1400 монопольных образований, вследствие реструктуризации монопольных образований в процессе приватизации создано более 2100 новых субъектов хозяйствования.

В течение 1994-2001 годов органами Антимонопольного комитета было выявлено и прекращено около 4000 злоупотреблений монопольным положением на рынке; около 2500 случаев дискриминации субъектов хозяйствования государственными органами.

Развитие конкуренции на рынках Украины, защита прав самых широких кругов потребителей способствовали:

• прекращению практики тарифной дискриминации частных предприятий по сравнению с государственными;
• ограничению поборов на так называемый развитие предприятий железной дороги и связи;
• прекращению многочисленных случаев неправомерных запретов и ограничений на межрегиональную реализацию товаров;
• уменьшению в несколько раз стоимости услуг по приему жилищно-коммунальных платежей от населения;
• удешевлению почти на треть стоимости услуг по установке газовых счетчиков в половине областей Украины.

Если требуются консультации в сфере антимонопольного права, законодательства, то их можно получать на платформе PATProfi.ua.