Маркування харчових продуктів: норми єс та проблеми імплементації в україні

Омельченко Анна
(Суми, Україна)
ПРАВО
(Господарське право)
МАРКУВАННЯ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ: НОРМИ ЄС ТА ПРОБЛЕМИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ В УКРАЇНІ
Забезпечення споживачів достовірною інформацією про продукти харчування є невід’ємною частиною правового регулювання відносин, що виникають на ринку споживчих товарів. Інтеграція України до європейського економічного співтовариства неможлива без потужної нормативно-правової бази у сфері інформування споживачів товарів, та контролю за її дотриманням.
Свого часу Проект Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (далі – проект Закону) було розроблено відповідно до пункту 3 «Заходи, які застосовуються щодо маркування» розділу ІІ «Маркування та інформація про харчові продукти» Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV “Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею” Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами (далі – Угоди), з іншої сторони, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 228-р [1].
У серпні 2019 року Закон України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» № 2639-VIII від 06.12.2018 року було введено в дію[2]. Даний закон суттєво наблизив українське законодавство у галузі захисту прав споживачів до рівня європейських норм.
Закон дозволяє забезпечити високий рівень захисту здоров’я та інтересів споживачів шляхом надання всієї необхідної інформації для здійснення споживачами свідомого вибору харчових продуктів. Також закон передбачає відповідальність операторів ринку харчових продуктів, що відповідають за достовірність інформації про харчові продукти та за введення споживачів в оману.
Зокрема, Законом встановлено:
 правові та організаційні засади надання споживачам інформації про харчові продукти з метою забезпечення високого рівня захисту здоров’я громадян та задоволення їх соціальних та економічних інтересів;
 загальні принципи та вимоги щодо інформації про харчові продукти, зокрема стосовно маркування харчових продуктів, а також обов’язки операторів ринку з доведення цієї інформації до інших операторів ринку та до споживачів [1].
Порівнявши європейські норми маркування, які зазначені в Регламенті європейського парламенту і ради (ЄС) «Про надання споживачам інформації про харчові продукти»[4], та норми, які діяли до початку імплементації в Україні норм ЄС, можна зробити наступні висновки.
Європейське маркування зосереджене на інформуванні кожного громадянина шляхом забезпечення високого рівня захисту споживачів у частині інформації про харчові продукти з урахуванням неоднакового сприйняття такої інформації різними споживачами та їхніх потреб у такій інформації [4]. Підтвердженням, цього виступає, наприклад, інформація про всі можливі алергени, при маркуванні продуктів харчування
Українські норми маркування мали загальний характер та, на відміну від європейських, не мають і на сьогодні чітко вираженої спрямованості на забезпечення споживачів здоровим та корисним харчуванням.
Вважаємо, що на даному етапі імплементації європейських норм щодо маркування харчових продуктів в українське законодавство однією з проблем є відсутність належного контролю з боку відповідних органів, що призводить до неможливості повною мірою гарантувати споживачам забезпечення їх права на достовірну інформацію про товар та дотримання інших норм маркування харчових продуктів.
Література:
1. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» – [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc34?id=&pf3511=64171&pf35401=458036
2. Закон України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів»№ 2639-VIIIвід 06.12.2018р [Електронний ресурс]. – Режим доступу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2639-19#Text
3. Розпорядження «Про схвалення Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV “Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею” Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» від 24 лютого 2016 р. № 228-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/228-2016-%D1%80#n10
4. Регламент європейського парламенту і ради(ЄС) № 1169/2011від 25 жовтня 2011 року «Про надання споживачам інформації про харчові продукти» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_008-11#Text
Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент
Маланчук Тетяна Василівна